雅加达， 印度尼西亚——过去十年，印度尼西亚过度建设煤炭项目。 该国的煤炭发电量还很年轻，四分之三的运营煤炭产能是自2005年以来建成的。在电网发电方面，印度尼西亚正面临产能过剩，多个燃煤电厂（CFPP）去年已竣工，但尚未闲置。
能源与清洁空气研究中心 (CREA) 和全球能源监测 (GEM) 的一份新报告发现，自备煤电（指由工业参与者离网运营和使用的发电站）在全岛呈爆炸式增长到 2023 年，该国运营的自有产能将比 2013 年增加近八倍。
自备燃煤电厂是清洁能源转型矛盾的核心。 根据全球能源监测公司最新的全球燃煤电厂追踪报告，印度尼西亚 8.2 吉瓦自备 CFPP 产能中的 10.8 吉瓦用于金属加工业。 这些金属，包括镍、铝和铁，是可再生能源转型的必要产品。 然而，它们是使用煤炭发电进行加工的。
印度尼西亚现有的气候承诺实际上为自备燃煤电厂的持续发展留下了漏洞。 该国剩余拟议新增煤炭产能的一半以上（50.1%）用于自有用途，但政府能源部门脱碳的努力迄今为止仅限于电网发电。
与此同时，印度尼西亚的正义能源转型伙伴关系（JETP）投资路线图已正式推迟。 印度尼西亚与 20 国集团于 20 年 2022 月宣布的 2030 亿美元协议是印度尼西亚逐步淘汰煤电和建设可再生能源产能的重要机遇。 峰值和净零排放目标已分别提前至 2050 年和 XNUMX 年。 迄今为止，财政、政治和基础设施方面的障碍阻碍了这些目标转化为可行的计划。 政府现在必须优先考虑这些目标，并利用国际支持的机会，发展关键金属工业，同时加速逐步淘汰煤电。
主要发现：
- 印度尼西亚近 25% 的煤炭运营产能供自有使用，但政府摆脱煤炭转型的努力目前仅限于电力行业。
- 从 2013 年到 2023 年，自备发电容量增加了近八倍，运营容量从 1.4 吉瓦增加到 10.8 吉瓦。
- 截至 50 年 2023 月，拟议新增煤炭产能（已宣布、预先许可和搁置）的 14.4% 供自有使用。 拟建或建设中的自备煤炭产能为 XNUMX 吉瓦。
- 印度尼西亚是可再生能源转型所需关键金属的主要供应国，但许多正在运营和规划中的冶炼厂都是使用煤电运营的。 《2015-2035年国家工业发展规划》将金属加工视为“自然资源附加值”，当燃煤电厂能增加“自然资源附加值”时，允许发展燃煤电厂。 目前冶炼厂分布在13个省份。
- 尽管印度尼西亚提出了通过加速可再生能源部署到 2030 年达到排放峰值的目标，但煤炭产能的新增速度一直超过可再生能源的新增速度。
- 未来自备燃煤电厂的排放是一个重大威胁，在 20 亿美元 JETP 资金的计划使用中必须予以考虑。 由于 JETP 投资计划的启动被推迟，印度尼西亚和国际合作伙伴必须通过谈判达成明确、重点突出和雄心勃勃的目标的承诺。
“由于 JETP 规划仍在进行中，印度尼西亚和国际合作伙伴必须认真认识并优先考虑关键金属行业的脱碳。 过去十年，印度尼西亚自备燃煤发电厂的建设速度是世界其他地区的五倍，该国不能将这些发电厂排除在清洁能源转型规划之外，“ 说过 凯瑟琳·哈桑 (Katherine Hasan)，CREA 分析师.
“缺乏透明度，甚至确定印度尼西亚工业使用的自备煤电的真实规模都面临着持续的挑战，有可能破坏该国的能源转型。 政府不应让 JETP 计划动摇，而应在国际合作伙伴的帮助下加快关键金属行业的发展和逐步淘汰煤电，“ 强调 Lucy Hummer，GEM 研究员.
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凯瑟琳·哈桑 (Katherine Hasan)，CREA 分析师
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Lucy Hummer，GEM 研究员
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