据统计，2 年全球煤炭运营产能将增长 2023%，其中三分之二的新增产能来自中国，世界其他地区自 2019 年以来首次出现小幅增长。 全球能源监测对全球煤炭船队的年度调查。
但煤炭产能的加速增长可能是短暂的，因为 2023 年导致煤炭价格上涨的低退休率预计将在美国和欧洲加速增长，从而抵消这一短暂现象。如果中国立即采取行动，确保实现到 30 年关闭 2025 吉瓦煤炭产能的目标，那么新增产能的增加也将受到抑制。
中的数据 全球燃煤电厂追踪器 数据显示，69.5年煤电装机容量21.1吉瓦，退役容量2023吉瓦，全年净增容量48.4吉瓦，全球总容量达2,130吉瓦。这是自2016年以来煤炭运营产能的最高净增量。
中国新建燃煤电厂的激增推动了这一增长——47.4吉瓦，约占全球新增产能的三分之二——再加上印度尼西亚、印度、越南、日本、孟加拉国、巴基斯坦、韩国、希腊和津巴布韦的新增产能。中国境外总计 22.1 吉瓦并网容量和 17.4 吉瓦退役容量，使运营中的燃煤机组净增加 4.7 吉瓦。
美国和欧洲退休人数的减少推动了煤炭产能的上升。美国占 9.7 年退役容量的近一半为 2023 吉瓦，低于去年退役的 14.7 吉瓦和 21.7 年创下的 2015 吉瓦的历史新高。
欧盟成员国和英国约占退役量的四分之一，其中英国（3.1吉瓦）、意大利（0.6吉瓦）和波兰（0.5吉瓦）引领该地区今年的退役量。
全球煤炭船队的发展轨迹在一定程度上取决于新开工建设——该行业增长的关键指标之一——中国以外地区的开工数量连续第二年下降，并创下数据收集以来的年度新低2015年开始。
报告显示，4年中国境外新开工项目不到2023吉瓦，远低于16年至2015年同期国家2022吉瓦的年平均水平。去年，除中国外，只有七个国家开始建设新的燃煤机组：印度、老挝、尼日利亚、巴基斯坦和俄罗斯各建设一座电厂，印度尼西亚则建设三座电厂。
此外，拉丁美洲自 2016 年以来没有开工建设燃煤电厂，经合组织成员国、欧洲或中东地区自 2019 年以来也没有开工建设燃煤电厂。在尼日利亚，矿口基础工程开始启动将于 2023 年开工的乌格博巴电站是自 2019 年以来非洲第一个已知的开工建设项目。
但中国 2023 年煤炭建设的持续激增与这些全球趋势形成鲜明对比，并抵消了其他地方煤炭产能下降带来的收益。
70.2 年中国新开工装机容量为 2023 吉瓦，是世界其他地区 19 吉瓦的 3.7 倍，是自 2015 年以来中国破土动工的最高年度装机容量。中国新开工装机容量也几乎是 2019 年中国开工量的四倍。全新建筑数量创九年新低。
Flora Champenois，全球能源监测煤炭项目总监, ”煤炭公司今年的命运反常，因为所有迹象都表明这种加速扩张的趋势正在逆转。但拥有燃煤电厂需要退役的国家需要更快地实现这一目标，而计划建设新燃煤电厂的国家必须确保永远不会建造这些电厂。否则，我们可能会忘记实现《巴黎协定》中的目标，并忘记迅速过渡到清洁能源所带来的好处。”
齐勤，能源与清洁空气研究中心中国分析师， 中国近期煤电发展的激增与全球趋势形成鲜明对比，使中国2025年气候目标面临风险。在这个关键时刻，中国必须对煤电项目实施更严格的控制，并加快向可再生能源转型，以重新调整其气候承诺。”
Reclaim Finance 政策分析师 Danielle Koh： “GEM 的报告清楚地表明，中国以外的全球煤炭产能正在朝着适合我们气候的正确方向发展。但我们需要加快逐步淘汰的速度。如果我们要满足国际能源署规定的 2040 年逐步淘汰期限，每周需要关闭两家燃煤电厂。如果政策制定者不采取行动提供所需的监管框架，或者没有私人金融机构的支持，这种情况就不会发生。与此同时，银行和投资者必须停止支持煤炭扩张，否则逐步淘汰将是徒劳的。”
Nicole Figueiredo de Oliveira，阿拉亚拉国际研究所执行董事： “对于经济脱碳来说，我们必须停止使用新煤炭；因此，看到该行业在过去一年中在许多国家逐渐失势是个好消息。然而，我们知道，巴西有一个巨大的煤炭游说团体，在扩大燃煤电厂特许经营的补贴和公共合同以及放宽法律以在气候紧急情况下增加化石燃料工厂的能源产量方面发挥了影响力。卢拉总统有一个独特的机会，可以宣布在下一届缔约方会议之前不会有新的煤炭项目，从而将巴西变成言行一致的气候领导者。”
Dhoritri Rokhhay Amra (DHORA) 成员秘书兼孟加拉国水卫士协调员谢里夫·贾米尔 (Sharif Jamil)： “孟加拉国的经济受到产能支付、燃料成本以及与当前燃煤电厂运营相关的外汇波动的严重影响。孟加拉国甚至难以满负荷运营现有的燃煤电厂，这清楚地表明，继续考虑建设新的燃煤电厂是不谨慎的行为，因为这会加剧公共卫生问题并破坏我们的气候。”
Trend Asia 研究经理 Zakki Amali： “印度尼西亚的能源转型问题是结构性的；因此，解决方案也必须是结构性的。可再生能源（RE）目标的减少和煤炭配额的增加，以及印度尼西亚新燃煤电厂（PLTU）的增加，表明能源转型的倒退。政府需要根据《巴黎协定》迅速纠正其方针。事实上，印度尼西亚如果要实现转型，就必须付出非凡的努力和强有力的政治干预。如果没有这些措施，印度尼西亚只会为能源转型失败做好准备。”
能源与清洁空气研究中心 (CREA) 南亚分析师 Sunil Dahiya： “如果印度在2030年实现可再生能源目标，同时启动后期建设能力，将拥有充足的发电能力来满足不断增长的需求。对煤炭产能的任何进一步投资都可能引发电力行业随后的搁浅资产形成浪潮。此外，此类投资将使资源和资金从可再生能源扩张的轨道上转移，从而有效地巩固印度对煤炭的依赖。这种依赖不仅会造成直接经济损失和气候变化，还会加剧当地空气污染，导致数千人过早死亡。”
气候正义与清洁能源联盟（ACJCE）代表 Azhar Lashari： “在财政拮据的巴基斯坦，塔尔地区当地的褐煤储量在能源领域的统治者和有关当局中具有了新的重要性。在制定国家能源安全和经济增长计划时，塔尔煤炭被优先考虑，因为它是“成本最低”和“本土”资源。官方对经济增长和能源安全的愿望体现在一些正在考虑的项目中，例如扩大煤炭开采、在塔尔修建煤炭运输专用铁路、建立煤炭气化厂以及将现有进口煤炭转化为煤炭。以塔尔煤为基础的工厂。如果这些项目得以实现，注定会规避该国减少碳排放的承诺。”
IEEFA 能源金融分析师 Haneea Isaad： “全球范围内燃煤发电的融资都在萎缩，我们在巴基斯坦也能看到这一点，特别是自中国于 2021 年宣布不再为任何新的海外煤炭项目提供资金以来。此后没有提出新的煤炭项目提案，但煤炭的二次利用（例如用于生产化肥和尿素的“煤炭气化”）似乎在政策圈中获得了更多关注。”
E3G 高级研究员 Oyku Senlen： “无论经济挑战和社会阻力如何，土耳其都坚持规划新的煤炭产能。尽管最近被取消，土耳其仍占经合组织和欧盟规划煤电产能的三分之二以上。经合组织和欧盟的国家在摆脱煤炭转型方面取得了重大进展，土耳其应该效仿他们的做法，投资可再生能源。”
Jeanette Lim，全球能源监测研究员：“从历史上看，煤炭在非洲的能源结构中并没有发挥太大作用，而且这一传统只会继续下去。金融家应转向可再生能源，以推动整个非洲大陆的新能源发展，并帮助缩小可及性和可负担性方面的巨大差距。”
Lucy Hummer，全球能源监测研究员: “印度尼西亚根本无法在清洁能源转型规划中忽略任何燃煤发电站，无论是否与特定行业相关。”
Claire Pitre，全球能源监测研究员：“菲律宾应该利用该国摆脱煤炭的势头。具有具体退休目标的强有力的逐步淘汰战略将发出一个强烈信号，表明该国已准备好释放其巨大的可再生能源潜力，这是东南亚和世界上最高的可再生能源潜力之一。”
Gregor Clark，拉丁美洲拉丁美洲能源门户网站项目经理：“今年可能是巴西气候变化遗产的决定性一年。巴西不仅可以让拉丁美洲摆脱新煤炭计划，作为二十国集团主席国，巴西还可以为其他成员树立榜样，这些成员共同负责全球绝大多数新煤炭计划。”
报告还显示：
- 七国集团 (G7) 主要工业国家占全球运营煤炭产能的 15%（310 吉瓦），低于 23 年的 443%（2015 吉瓦）。随着日本新机组将于 2023 年竣工，七国集团不再有煤炭在建，但仍然是日本一项提案和美国两项提案的所在地
- 二十国集团 (G20) 拥有全球 92% 的运营煤炭产能（1,968 吉瓦）和 88% 的预建煤炭产能（336 吉瓦）。
- 现任 G20 主席国巴西的预建总产能有所下降，但该国仍有两个项目剩余，最后一个项目位于拉丁美洲。
- 中国及紧随其后的95个国家预建产能占全球5%。剩下的21%分布在XNUMX个国家，其中XNUMX个国家只有一个项目，即将实现“无新煤”里程碑。
- 2023 年，中国以外地区拟议煤炭发电量的减少受到 20.9 吉瓦全新项目的影响，其中印度（11.4 吉瓦）、哈萨克斯坦（4.6 吉瓦）和印度尼西亚（2.5 吉瓦）为首，另外还有 4.1 吉瓦之前被搁置的项目或取消容量考虑再次提出。
除全球能源监测之外，该报告的共同作者还有能源和清洁空气研究中心、E3G、Reclaim Finance、Sierra Club、Solutions for Our Climate、Kiko Network、Bangladesh Groups、Trend Asia、Alliance for Climate Justice 和清洁能源、Chile Sustentable、POLEN Transiciones Justas、Iniciativa Climática de México、Arayara、Beyond Fossil Fuels 和 CAN Europe。
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Flora Champenois，全球能源监测煤炭项目总监
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关于全球燃煤电厂追踪器
全球燃煤电厂追踪器提供世界各地发电量 30 兆瓦及以上燃煤发电机组的信息。它对每台正在运行的燃煤发电机组、自 2010 年以来提议的每台新机组以及自 2000 年以来退役的每台机组进行了编目。地图和基础数据每两年更新一次，大约在一月和七月左右。 XNUMX 月和 XNUMX 月左右，部分补充版本还涵盖了中国境外拟议燃煤机组的更新。