El carbón se ha explotado excesivamente en Indonesia durante la última década. La flota de carbón del país es muy joven, con tres cuartas partes de la capacidad operativa de carbón construida desde 2005. En cuanto a la energía de la red, Indonesia está experimentando un exceso de capacidad, y varias centrales eléctricas alimentadas con carbón (CFPP, por sus siglas en inglés) han terminado de construirse en el último año, pero siguen sin utilizarse. .
Un nuevo informe del Centro de Investigación sobre Energía y Aire Limpio (CREA) y Global Energy Monitor (GEM) encuentra que la energía cautiva del carbón, en referencia a las centrales eléctricas que son operadas y utilizadas fuera de la red por actores industriales, se ha disparado en toda la isla. nación con casi ocho veces más capacidad cautiva operativa en 2023 que en 2013.
Las principales conclusiones:
- Casi el 25% de la capacidad operativa de carbón en Indonesia es para uso cautivo, pero los esfuerzos del gobierno para abandonar el carbón se limitan actualmente al sector energético.
- La capacidad de energía cautiva se ha multiplicado casi por ocho entre 2013 y 2023, de 1.4 GW a 10.8 GW en funcionamiento.
- El 50% de las adiciones de capacidad de carbón propuestas (anunciadas, previas al permiso y archivadas) a partir de julio de 2023 son para uso cautivo. Se proponen o están en construcción 14.4 GW de capacidad cautiva de carbón.
- Indonesia es un proveedor líder de los metales críticos necesarios para una transición a la energía renovable, pero muchas fundiciones en funcionamiento y planificadas funcionan con energía de carbón. El plan nacional de desarrollo industrial para 2015-2035 considera que el procesamiento de metales es "valor agregado a los recursos naturales", y se permite el desarrollo de plantas de carbón cuando aumenten el "valor agregado de los recursos naturales". Actualmente hay fundiciones ubicadas en 13 provincias.
- Las adiciones de capacidad de carbón han superado las de energías renovables, a pesar del objetivo declarado de Indonesia de alcanzar un máximo de emisiones para 2030 mediante la aceleración del despliegue de energías renovables.
- Las emisiones futuras de las plantas de carbón cautivas son una amenaza importante que debe considerarse dentro del uso previsto de la financiación del JETP de 20 mil millones de dólares. Dado que el lanzamiento del plan de inversión JETP se ha retrasado, Indonesia y los socios internacionales deben negociar compromisos con objetivos claros, enfocados y ambiciosos.
Las CFPP cautivas se encuentran en el centro de una contradicción en la transición a la energía limpia. Según la última actualización de Global Energy Monitor de Global Coal Plant Tracker, 8.2 gigavatios (GW) de los 10.8 GW de capacidad que funcionan como CFPP cautivas en Indonesia son para la industria de procesamiento de metales. Estos metales, incluidos el níquel, el aluminio y el hierro, son productos necesarios para la transición a las energías renovables. Sin embargo, se procesan utilizando energía procedente del carbón.
Los compromisos climáticos existentes de Indonesia dejan efectivamente un vacío legal para el desarrollo continuo de CFPP cautivas. Más de la mitad (50.1%) de las adiciones restantes de capacidad de carbón propuestas en el país son para uso cautivo, pero los esfuerzos del gobierno para descarbonizar el sector energético hasta ahora se han limitado a la energía de la red.
Mientras tanto, la hoja de ruta de inversión de la Asociación para una Transición Energética Justa (JETP) de Indonesia se ha retrasado oficialmente. El acuerdo de 20 mil millones de dólares entre Indonesia y el Grupo de los 20, anunciado en noviembre de 2022, es la oportunidad crucial que Indonesia necesita para eliminar gradualmente la energía a base de carbón y desarrollar capacidad de energía renovable. Los objetivos de emisiones máximas y netas cero se han adelantado a 2030 y 2050, respectivamente. Hasta ahora, barreras financieras, políticas y de infraestructura han impedido que estos objetivos se traduzcan en planes viables. El gobierno ahora debe priorizar estos objetivos y aprovechar la oportunidad de obtener apoyo internacional para desarrollar la importante industria del metal y acelerar la eliminación gradual de la energía a base de carbón en paralelo.
La falta de transparencia y el desafío constante de determinar siquiera la verdadera escala de la energía de carbón cautivo utilizada por la industria en Indonesia corre el riesgo de sabotear la transición energética del país. En lugar de dejar que la planificación del JETP fracase, el gobierno debería acelerar el desarrollo de la crítica industria del metal y la eliminación gradual de la energía del carbón con la ayuda de socios internacionales.
Lucy Hummer, investigadora de Global Energy Monitor
